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呼和浩特企业年检:个体私企协会“搭车”收费

  2012年10月12日,内蒙古自治区工商行政管理局发布的《自治区工商局关于鼓励和支持小型微企业发展的意见》中明确规定:“自发文之日起至2014年12月31日,对注册资本1000万元以下的小微企业免收注册登记费(据内财非税函〔2012〕344号文件),减轻小微企业负担。严禁登记机关利用年度检验搭车代收其他费用。”

  可是,实际情况又是如何呢?一种变相的“收费”浮出水面。

  莫名其妙的“会费” 无可奈何地“被自愿”

  每年的3月至6月是企业年检的时间。近日,呼和浩特某企业负责人王先生(化名)在办理企业年检手续时,收到一张令他莫名其妙的收据。

  王先生描述,他在呼和浩特市丁香路“呼和浩特市政服务中心”企业年检后,取年检营业执照副本时,身着工商局公务正装的年检工作人员要求其到旁边另一个工作位上,向着便装的男青年交费,王先生照办,交费后拿到的收据上印有“呼和浩特市个体劳动者私营企业协会”的公章,名称为“会费”。

  但是王先生表示,并未加入所谓的“协会”,向代办机构人员咨询,结果是“名义自愿,但你不交试试”。

  王先生只能无奈地续交“会费”。王先生不明白此会费系出何门?

  据此,记者走访了“呼和浩特市服务中心”。

  在该中心二楼的工商业务窗口,记者看到确有一名身着便装的工作人员同另外几位身着工商公务正装的工作人员共同办公。记者在现场看到,办理企业年检的企业负责人在工商窗口办理完相应手续后,都到旁边的身着便装的工作人员处排队等待交费。其周围无任何指示牌说明交款项目及收费标准。

  一位女士交款时,工作人员询问了其公司注册资金和公司名称后,告知其需要交纳700元的费用。该女士交钱后拿到一张收据,名称为“会费”,加盖“呼和浩特个体劳动者私营企业协会财务专用章”。

  她告诉记者:“这个会费每年都交,我的企业注册资金是1100万,交700元,但是具体交了这个钱干啥,我也不知道,人家让交就交吧,反正也不多。”

  记者随机询问了其他准备交费的企业负责人,均表示,他们的企业从注册时就被“自动”成为“会员”,每年年检时都要交纳相应的“会费”,按照注册资金的不同交纳相应等级的“会费”,但具体的收费标准,“我们也不清楚,人家告诉交多少我们就交多少。”

  当记者向工作人员核实收费的原则和标准时,工作人员未给予答复。

  呼和浩特个体私营企业协会:会费自愿交

  记者采访了呼和浩特个体私营企业协会,协会党委刘书记接受了记者的采访。

  刘书记说:“我不是分管这块工作的,但是就我了解,只要办理了个体公司的注册手续,就算是会员了,会费收取的标准参照国家的文件,但是具体细节,我不是很了解。”

  面对记者提出的会费收取原则时,刘书记反复强调一句话:“会费的收取是自愿的形式,不交不强迫。不交纳会费对企业年检没有任何的影响。会费是收之于会员,用之于会员。”

  关于工作人员的着装问题,刘书记解释得似乎“合情合理”:“个协的编制是在工商局,但是职能不同。个协的工作人员不要求穿制服,要是穿制服了,反而显得是强制交费。让工商局的工作人员代收也是不合适的。”

  关于“在收费窗口并未公布会费收费原则、收费标准,工作人员也没有进行口头告知”的情况,刘书记解释说:“这是宣传力度不够。以前该会费由企业科(呼和浩特市工商局企业注册科)代收;这两个刚参加工作的人员比较死板,交费的时候才没有说明情况。”

  关于会费的用途,刘书记介绍,协会的日常工作肯定会产生一些费用。同时也参考了其他省份协会的活动,举办一些大型的会议、交流、培训,以及大学生招聘会等,会邀请一些会员企业参与。

  呼和浩特个体私营企业协会的“前世今生”

  按照刘书记的说法,呼和浩特个私协的编制在呼和浩特市工商局,两名刚刚参加工作的工作人员是该局“事业编制”的员工。这说明,该协会为官方机构。

  但在呼和浩特市民政局民间组织管理科,记者看到了该“民间组织”的相关登记文件。

  2005年9月13日,呼和浩特市民间组织登记管理办公室印发的《呼市民间组织登记管理办公室关于对呼和浩特个体劳动者私营企业协会申请登记的批复》显示,该协会在2005年成立,业务主管单位为呼和浩特市工商局,法定代表人(会长)为任建国,业务范围为:调研、协调、技术、业务培训,组织会员企业贸易活动、考察。

  同时,该协会的章程对会员入会程序有明确的说明:办理营业执照后提交入会申请书;理事会讨论通过;由理事会授权的机构发给会员证。

  协会会员享有的权力,章程中也明确说明:协会内会员享有选举权、被选举权和表决权;对协会有批评权、建议权和监督权;对理事会成员有权质询和提出罢免的建议;向协会提出意见和要求,反映问题,维护自己的合法权益;参加协会组织的各项活动,优先获得协会提供的服务;入会自愿,退会自由。但几乎所有被采访的企业均表示,他们未参加过该协会的任何一次活动。

  在章程中还说明了会费收取标准:按照企业注册的资金不同,收取相应价位的会费,最低300元/年,最高800元/年。

  “章程”中的明文规定实际上却变成“纸上谈兵”。

  不交“会费”“不好” 不想“入会”“找局长”

  翌日,记者以咨询“注册公司所需手续”为由,先后来到呼和浩特市赛罕区市民中心和呼和浩特市玉泉区工商局。

  在赛罕区工商业务窗口,自称工商局工作人员的刘小姐接待了记者。

  刘小姐告诉记者,今年开始,企业年检免收手续费,但是需要交纳会费。记者询问,可不可以不交,工作人员笑了笑说“不交不好。”至于会有什么“不好”,她的答复是“工商会查”。

  无独有偶,记者询问协会是不是自愿加入时,玉泉区工商局办证大厅着便装的工作人员回答得更加严厉:“不想加入的话去二楼找局长(玉泉区工商局局长)说。”

  记者再问其他问题,得到的回答是:“我不知道,我只是开票的,具体情况你问他们(指邻桌身着工商公务装的工作人员)。”

  其余的问题,两个区的工商局工作人员给出的答案“不谋而和”。

  “企业在注册时自动成为协会会员;会费收取标准根据企业注册资本不同收取相应价格的会费,参照标准有文件;企业年检时,会费一并收取。”

  据了解,截至2010年底,个体劳动者私营企业协会就已经有会员9.3万余户。

  中新网将持续关注此事。